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土地整理appapp监理工作存在的问题

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人气:-发表时间:2020-06-18 14:13【

一、土地整理监理角色错位、职责不明

目前国内土地整理app一般的运行方式是省级、市级国土部门对app进行立项、设计及最终验收工作,县级或区级地方政府负责app的实施工作。由于app竣工验收的权利在上级国土部门,地方政府往往倾向于与施工单位、监理单位进行合作,促成app顺利验收。出于争取土地整理app国家投资经费的目的,部分地方政府在选择土地整理app时带有很大的随意性,不经过严密的考察与论证工作,盲目扩大app规模,不注重app的质量和效益。由此带来的是土地整理监理方地位的转变。监理方由独立的第三方角色转变成基层政府争取app资金和促成app验收的陪衬,丧失了对app质量、投资、进度的监管职责,土地整理app的质量也无从谈起。另一方面,由于农村集体土地的所有权和使用权相分离,产权主体不明晰,造成监理单位缺乏事实上负责任的对象。表面上看,业主和投资方、土地所有者、基层乡镇政府土地使用者,都是负责的对象。但由于主体众多,造成事实上很难兼顾各方利益,监理方的存在就是协助地方政府获得土地整理app并顺利通过验收。

二、土地整理质量监理存在盲区

我国的土地整理工作由于开始的较晚,直到现在,还没有统一的土地整理质量标准体系,尤其是对土壤的质量没有做出明确的规范,而土壤质量直接关系到土地的生产力。早期已经制定的TD—T1012—2000《土地开发整理app规划设计规范》、TD—T1013--2000《土地开发整理app验收规程》、《国家投资土地开发整理app竣工验收暂行办法》等规范中关于土壤质量标准的规定比较模糊,大多从综合的层面对土地的区域布局合理性、便利性、零散状况、平整程度等四个方面进行评估,没有对土壤质量作出具体而明晰的可量化指标体系。因此,缺乏客观的量化标准导致土地整理质量监理工作随意性较大,无法收到实质的效果。

土地整理

三、监理人员及监理公司人才缺失困境

由于土地整理在我国存在的时间不过10余年,因此土地整理app监理人员缺乏市场需求。当前市场上的土地整理监理人员大多是退休前从事设计、施工随后转入的技术人员和毕业不久的新人。可以看到,前者大都是半路出家,后者是只懂理论,缺乏实践经验。同时,大部分的监理机构对监理人员实行app聘任制,人员随app流动,监理队伍不固定。从在职培训来看,有监理人员的入职前培训,但一旦开始工作后,很少有接受持续培训的机会。

四、土地整理监理范围困境

目前土地整理app监理多停留在施工阶段监理,沿袭了计划经济时期的基建管理模式,搞“大业主、小监理”,app法人的管理人员要比监理人员多或管理层次多,并插手干涉监理人员的具体工作。致使监理app师有职无权,影响监理工作的独立性和公正性;从时间维度来看,监理工作往往只在施工阶段才介入监督,缺乏对立项、决策、设计的监理,导致后续的施工变更较多,造成工期延误,影响app质量。实际上,监理工作应贯穿于app建设app的始终,从投资决策阶段即应安排监理人员熟悉app情况,为后续工作高效地开展做好准备。

app监理师

五、土地整理监理费用过低

发展与改革委员会在07年曾对app监理工作的收费标准做出过明确规定,但进入地方后,基层国际的收费标准并不统一,没有按照这个标准执行。对于土地整理这样点多面广的app来说,监理费用的过低很容易造成“正规监理单位不愿干,草台班子不会干”的尴尬局面。由此以来,担任实际监理工作的往往是报价很低的监理单位,其检测设备配置、人力资源配备、资质等级都离要求的相差较远,在实际工作中很难保证app的质量。同时,监理费用偏低对监理单位也会造成长久的伤害。由于监理单位利润不足,很难吸引和留住高素质的人才。监理服务工作不到位也将影响监理单位的市场声誉。

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